离婚协议可以约定管辖吗？

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编者说：

双方协议离婚时，在离婚协议书中约定了管辖法院，但离婚协议是一种基于身份关系而签订的特殊协议，可以约定管辖法院吗？

作者|陆明健

来源|北大法律信息网

案 情

今年3月份，扬州某法院收到一个变更抚养关系纠纷的案件，原告请求将婚生女变更由其直接抚养，被告则对管辖权提出异议，称其长期居住在扬州市H区某处，已形成经常居住地，根据“原告就被告”的一般管辖规定，申请将本案移送至扬州市H区人民法院管辖。被告提供扬州市商品房买卖合同、水、电、燃气费缴费记录予以佐证。

经质证，原告认可被告自2018年开始居住在扬州市H区某处，已形成经常居住地，但认为双方在离婚协议中明确约定“如本协议生效后在执行中发生争议的，双方应协商解决，协商不成，任何一方均可向扬州市广陵区人民法院起诉”，根据双方就管辖法院的约定，本案应当由扬州市广陵区人民法院审理。

那么，当事人在离婚协议中能否约定管辖呢？

约定管辖适用于合同或者其他财产权益纠纷，且必须约定与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，不得违反民事诉讼法对级别管辖和专属管辖的规定。而离婚协议系具有人身属性的特殊协议，不符合合同或者其他财产权益纠纷可以约定管辖的情形，故本案不适用约定管辖，而应适用一般地域管辖的规定。被告经常居住地在扬州市H区，不在广陵法院管辖范围内，被告的管辖权异议成立，本案依法应移送至扬州市H区人民法院审理。

法官说法

法官认为， 离婚协议不同于普通的民商事合同，它本质上是一种基于身份关系而签订的特殊协议，对协议双方的婚姻、子女抚养等重大人身权利产生直接影响，是具有人身属性的特殊协议，因离婚协议发生纠纷，不属于合同或者其他财产权益纠纷，不适用约定管辖。

在我们办案过程中，发现不少当事人对离婚诉讼的管辖也存在误解。离婚纠纷适用“原告就被告”的一般管辖原则，但是，民诉法司法解释对离婚案件适用一般管辖原则做了有限突破：如果夫妻一方离开户籍地超过一年，另一方起诉离婚的案件，是可以由原告户籍地人民法院管辖的。而夫妻双方均离开户籍地超过一年，则又回归到“原告就被告”的一般管辖原则，由被告经常居住地人民法院管辖，没有经常居住地的，由原告起诉时被告居住地人民法院管辖。

所以，离婚案件的被告以离开户籍地形成经常居住地为由提出管辖权异议，异议并不必然成立，还要审查原告是否离开户籍地，原告户籍地是否属于立案法院的管辖范围。

  法条链接

《中华人民共和国民事诉讼法》第二十一条规定

对公民提起的民事诉讼，由被告居住地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。

《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条规定

合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第十二条规定

夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，可以由原告住所地人民法院管辖。夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时被告居住地人民法院管辖。